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理論解讀

《黨的二十屆三中全會〈決定〉學習輔導百問》 | 為什么要完善中介服務機構(gòu)法規(guī)制度體系,促進中介服務機構(gòu)誠實守信、依法履責?

20.為什么要完善中介服務機構(gòu)法規(guī)制度體系,促進中介服務機構(gòu)誠實守信、依法履責?

  《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出:“完善中介服務機構(gòu)法規(guī)制度體系,促進中介服務機構(gòu)誠實守信、依法履責?!敝薪榉諜C構(gòu)是重要的市場經(jīng)濟主體,運用專業(yè)知識向委托人提供會計審計、法律服務、評估咨詢等中介服務。完善相關法規(guī)制度體系,促進中介服務機構(gòu)誠實守信、依法履責,是促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障。

  近年來,我國中介服務機構(gòu)快速發(fā)展,覆蓋會計審計、法律服務、資產(chǎn)評估、信用評級、涉稅服務、知識產(chǎn)權(quán)、房產(chǎn)經(jīng)紀、招投標代理、計量質(zhì)檢、公證仲裁、信息咨詢等多個領域,其中會計師事務所超過1萬家,律師事務所超過4萬家,資產(chǎn)評估機構(gòu)超過5000家,在經(jīng)濟金融活動中發(fā)揮了“潤滑劑”、“看門人”的積極作用。行業(yè)自律組織設立行業(yè)執(zhí)業(yè)標準,通過對本行業(yè)中介服務機構(gòu)開展行業(yè)自律,培育和促進中介服務機構(gòu)獨立公正、規(guī)范運作。相關行業(yè)主管部門完善行業(yè)監(jiān)管制度,建立健全會計法、律師法、資產(chǎn)評估法等法律法規(guī),在引導中介服務機構(gòu)規(guī)范服務、履職盡責方面取得積極成效。

  也要看到,我國中介服務機構(gòu)在快速發(fā)展中暴露出一些問題,與滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要之間存在一定差距,突出表現(xiàn)在:一些中介服務機構(gòu)缺乏職業(yè)道德和操守,有的與服務對象串通造假,損害社會公眾合法權(quán)益,對市場風氣造成不良影響;一些領域的法律法規(guī)不健全,行業(yè)自律約束不足,監(jiān)管執(zhí)法存在漏洞,對違法違規(guī)行為的處罰力度不夠。

  完善中介服務機構(gòu)法規(guī)制度體系,促進中介服務機構(gòu)誠實守信、依法履責具有重要意義。一是維護市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的需要。中介服務機構(gòu)誠實守信、依法履責,有利于為市場提供客觀公正的信息和專業(yè)意見,敦促經(jīng)營主體依法合規(guī)經(jīng)營,提升信息披露的真實性,維護投資者和消費者合法權(quán)益,營造公平、透明、法治的市場環(huán)境。二是降低交易成本、提升市場經(jīng)濟效率的需要。中介服務機構(gòu)堅持誠信盡責,為市場交易對手和廣大投資者提供可信賴的專業(yè)服務,可以幫助廣大投資者更好作出決策,減少財務和人力投入成本,降低信息不對稱風險,提高市場經(jīng)濟活力和效率。三是轉(zhuǎn)變政府職能、完善社會治理的需要。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,需要轉(zhuǎn)變政府職能,把政府不該管的事交給市場,為此要求中介服務機構(gòu)以誠信的職業(yè)操守、勤勉盡責的作風,發(fā)揮補位作用,強化市場機制約束,加強社會公眾監(jiān)督,構(gòu)建相互協(xié)調(diào)、有機合作的社會治理體系。

  完善中介服務機構(gòu)法規(guī)制度體系,促進中介服務機構(gòu)誠實守信、依法履責,需要堅持問題導向和目標導向,著力開展以下幾方面的工作。一是壓實中介服務機構(gòu)主體責任。增強中介服務機構(gòu)及其從業(yè)人員的服務意識、社會責任意識和知法守法意識,形成專業(yè)為本、信譽為重、責任至上、質(zhì)量制勝的執(zhí)業(yè)生態(tài),塑造誠信高效、具有社會公信力的行業(yè)風氣。同時,加快培育高水平的本土中介服務機構(gòu),提升中介服務安全性,優(yōu)化行業(yè)競爭格局。二是發(fā)揮行業(yè)自律組織作用。建立健全行業(yè)規(guī)范和標準,建設行業(yè)文化,樹牢誠實守信、勤勉盡責的執(zhí)業(yè)操守,強化行業(yè)自律和懲戒,加強自律信息公開披露,開展監(jiān)督評價,形成社會監(jiān)督和約束合力。三是加強行業(yè)主管部門監(jiān)管。強化行政監(jiān)管手段和措施,根據(jù)不同行業(yè)特點完善準入管理,加強日常持續(xù)性監(jiān)管,嚴格監(jiān)管執(zhí)法,依法打擊會計造假、審計造假,確保數(shù)據(jù)真實性。懲處違法違規(guī)行為,大幅提高違法成本。四是完善法律法規(guī)和制度體系。加快注冊會計師法、律師法、資產(chǎn)評估法等法律修訂,完善各行業(yè)中介服務機構(gòu)管理制度,健全中介服務機構(gòu)內(nèi)部治理要求,形成促進規(guī)范發(fā)展的法律法規(guī)和制度環(huán)境。

來源:共產(chǎn)黨員網(wǎng)